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  5月9日，台湾屏东籍渔船“广大兴28号”遭菲律宾公事船在台菲堆叠海域开枪扫射，形成台湾渔民洪石成不幸丧生。

  事情产生后，台海两岸华人非常气愤，同声斥责，台湾当局在缄默沉静两日后也做出必定的反响，于5月11日深夜对菲律宾宣布终究通牒，提出四点“严正声明”：正式抱歉；补偿相应的丢失；尽速彻查现实、严惩凶手；发动台菲渔业协议商洽，并给出了“自5月12日零时起72小时”的时刻线，宣称一旦到时未获菲律宾方面正面呼应，将采纳冻住菲律宾劳工请求、召回驻菲律宾代表、要求菲驻台代表回国帮忙妥善处理本案“三项反对办法”。

  菲律宾等东南亚国家对台湾渔船粗犷法律由来已久，台湾有心人计算指出，自1968年7月20日，菲律宾法律船扣押台湾东港渔船连春财号起，至1982年1月止，台湾被菲律宾等东南亚国家扣捕渔船计约千艘，被扣渔民逾三千，被焚渔船数十艘，逝世渔民数十人，菲律宾法律船、法律人员粗犷对待台湾渔民，轻则打骂、掠夺，重则扣押勒赎乃至伤人杀人，近年来也并未收敛。以往这些惨剧长时刻未受当局和大众注重，此次引起轰动、重视，则更多拜网络年代资信兴旺之赐。正因为并非新问题，菲律宾方面才显得有备无患，似乎什么事也未产生，而未能预料到网络资信年代“老问题”也会呈现新变数的台湾当局，也才会在事发伊始松懈对待，待发现民意舆情汹涌才手忙脚乱跟进。

  此次事情产生地，台湾方面称系在菲律宾12海里领海外、台菲专属经济区堆叠海域，倘如此，台湾渔船本就有权合法捕捉；菲律宾方面则迷糊宣称，事发地系伊拜亚岛（Itbayat）和吕宋岛之间海域，这天然是因为该海域属菲律宾领海，如在这儿捕捉，台湾渔船则已“捞过界”。即使后者事实，菲律宾法律船也仅有登临、罚款等权限，而无权开枪杀人，对此菲律宾方面先后提出“走火误击”、“先空枪正告、渔船企图碰击法律船然后自卫”等说辞，无非为自己砌词辩解。但正如死者之子、渔船船长洪育智所言，渔船小而软弱，菲律宾舰船大而巩固，渔船怎敢自动碰击法律船？更何况菲律宾法律船3001号追逐台湾渔船长达1小时，渔船上发现机枪弹孔达52个之多，这明显远远跨越“合理法律”领域。从这点上讲，菲律宾明显难以无懈可击，也正因如此，他们虽然宣称将进行“通明、完全”查询，却把涉事法律人员禁足、禁言，有关查询进展、依据严峻对外保密，更至今未派人前往台湾检查渔船状况。

  台湾当局发布的“终究通牒”实践上并不严峻，而是处处留有余地：时刻线看似严峻，但细心看去便可发现，严峻的仅有时刻一项，但要求的却仅仅“正面呼应”，换言之，只需菲方“正面呼应”了，哪怕答案不令人满意甚或答非所问，时刻线也便失掉效能；至于三项“反对办法”，后两项只需象征意义，并无实践杀伤力（对无邦交的两边而言更是如此），前一项形似严峻，却正如一些台湾民众所言，逃避已在台作业、据称人数逾越8万的菲律宾劳工，只谈“冻住请求”，难免避实就虚，不得要领；至于“双方渔业协议”，则更有“把凶事办成喜事”的愿景嫌疑。

  菲律宾方面的正式答复直到5月12日才由总统副发言人阿比加尔华尔特作出，虽然对“不幸状况”表明“由衷惋惜”并对遇难者家族表达“诚挚和最深切的怜惜及哀悼”，乃至对菲法律船的行为称为“必要办法”，责备台湾渔船“寻衅”，且该发言人宣布相关声明时面带笑脸，令台湾民众大哗。虽然驻台经济文明办事处代表达熙礼虽被传致歉，但致歉对象是遇害者家族，而所谓“抱歉”仅代表其个人。菲律宾方面这一幕似曾相识，不由令人联想到2010年“8.23”香港游客在马尼拉因菲特警挽救失误，造8名游客、导游丧生后，菲方的情绪和菲律宾总统阿基诺三世怪异的笑脸。两相印证，其所谓“通明、完全”，终究将是怎样一回事，不问可知。

  台湾当局此次的高姿势，很大程度是被岛内民意、舆情一步步推进所造成的，现在被菲律宾方面步步紧逼，台方应对也不得不相应晋级，办公室针对华尔特声明加以批驳，称“情绪轻佻”、“需付出代价”，由两艘水兵护卫舰和三艘法律船组成的船队也向南海出动。

  现实上，台湾水兵在80年代中期曾经，曾是东亚独占鳌头的水面舰艇部队，现在实力仍远在连导弹舰艇都没有一艘的菲律宾水兵之上，台湾空军实力更远胜菲律宾，后者终究一批现代化战斗机，仍是台湾筛选后“友谊赠送”的一批F-5E/F战斗机，但台湾大多数舆情、特别知根知底的渔民，对“水兵护渔”决心缺乏，他们指出，这类姿势以往并非未曾做过，但终究不过“码头摄影秀”，有渔民乃至称“妈祖比水兵、交际部管用”。如前所述，台菲渔业胶葛非一日之寒，两方当局也好，军方和法律组织也罢，早已是知根知底，知彼知己，菲方倘非“全部尽在把握中”，以自己那几艘老掉牙的破船，又怎么敢对水兵具有“基德”级驱逐舰和“康定”级护卫舰的台湾渔船动粗耍横？

  台湾当局之所以畏缩不前，连弱敌都不敢示强，一是忧虑美国的情绪，二是忧虑被“扣红帽子”，让捉住标题，攻讦“被统战”，从事情产生后等方面的言辞、姿势看，这种忧虑并非杞人忧天，而据称系台湾“国安会”发布的“应对慢是忌惮美国要素”的说法，也从另一方面证明这一点。

  正如台湾《联合报》上文章所剖析的，马当局所期望的，是借此机遇迫使菲律宾签署“台菲渔业协议”，一方面重演“渔权争夺成功”的“交际打破”，另一方面也确定台菲渔业胶葛问题症结在专属区堆叠，只需边界清楚便全国大吉。

  但是“交际打破”现在已因日方一系列小动作而转向“政治负财物”，此次渔民尸骨未寒，马当局趁此刻谈及此现实属不智，谈成或许被“独派”讥讽“依仗大陆实力恃势凌人”，为渔民置疑“隐秘买卖”，谈不成则更不用说，至于“划界则全国太平”，恐更是一厢情愿。

  正如前面所剖析的，在当前台海局势下，和台湾当局对台海任何逾越经济、文明领域的协作都小心谨慎，生怕被扣上“统战”的“红帽子”，保钓事情中以保钓发家的他体现怎么，已是前例，奢求“两岸一起护渔”者，恐怕暂时只能这么望着。

  相反，台湾当局在交际空间存在约束的布景下，或许会转请美国、日本，或有影响的退休政客出头斡旋，乃至选用隐秘交际形式，“取得台阶，处理公关难题”当是其了断事态的真实底线，条件是菲律宾方面给一个像样的告知，而这个告知能让大部分台湾民众、舆情，至少暂时平静下来。但从现在状况看，有备无患的菲律宾，恐怕连这样一个小小的告知也未必舍得爽快给，而台湾民意持续汹涌之下，过小的告知怕也渐渐变得镇不住局面。

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